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开展扫黑除恶专项斗争要多方协作
2019-07-30 07:44:32   来源:宁夏日报


  在全国开展扫黑除恶专项斗争,是党中央、国务院为保障人民安居乐业、国家长治久安,进一步巩固党的执政基础作出的重大决策。目前我区进一步向纵深推进扫黑除恶专项斗争,需要建立多方协作机制。这是落实习近平新时代中国特色社会主义思想,建设更高水平的平安宁夏、法治宁夏的现实要求。

  完善线索机制

  我区自治区、市、县三级要同步设立涉黑涉恶线索举报中心,公布举报电话、信箱和电子邮箱,拓宽举报渠道,加大举报奖励资金保障,发动群众踊跃举报。同时开展 “警企合作”“警社区(村)合作”等警民交流活动,掌握社情民意,主动收集线索。建全线索办理核查机制,以线索为核心,对线索的受理分流、办理移交、核查反馈、反馈督办等各环节作出明确规定,对各地线索办理、核查情况进行点对点通报,提高线索核查质效。专项斗争中线索核查工作量大,涉案人数众多,办案时间紧迫,人工串并分析困难,信息流转速度慢,保密性差,会影响案件的侦办效率和宏观上研判指挥的准确性;需要依托大数据,深入运用人工智能技术,转“经验型” 办案为 “数据型” 办案,以 “人工智能” 辅佐办案人员,才能显著提高扫黑除恶专项斗争的打击效能。

  建立各级各类机关多方协作机制

  立足我区实际,进一步明确协作机制、统一执法思想、提升黑恶势力犯罪案件办理质效,把专项斗争向纵深推进。

  线索移送机制。政法机关在办理黑社会性质组织犯罪案件、恶势力犯罪集团案件和重大、疑难、复杂的恶势力案件提请批准逮捕、延长侦查羁押期限和移送审查起诉时,“一案三查”,发现涉及涉黑涉恶犯罪案件线索或者一般刑事案件线索,不属于本部门管辖范围,登记台账,并通过机要通道及时移送,由管辖方接收并依法处理;探索建立案件信息共享平台,以做到案件线索的及时发现、及时上传、及时移送、及时接收、及时处理,做到有移送、有反馈,确保打击力度;工作配合机制。政法机关对受理的跨区域的犯罪案件,如出现户籍地、居住地、销赃地等在异地辖区的及时通报,需要异地办案、异地用警的,辖区主动在人力、物力上给予大力支持,同时在调取相关材料、核实证据、借阅卷宗、查办漏罪漏犯异地羁押犯罪嫌疑人等方面提供协助;联席会议机制。公、检、法三机关应定期召开联席会议,通报扫黑除恶专项斗争的进展情况,共同研究解决黑恶势力犯罪案件法律适用、政策把握等方面存在的问题。建立完善联合督办和从快办理制度。针对扫黑除恶专项斗争实践中遇到的新情况、新问题,尤其是一些定性不准、认识不统一、管辖不明确的案件或者其他情况,协同开展调查研究,提出法律适用及打防意见和建议。适时对未以涉黑罪名起诉、判处案件进行联合调研,总结成功经验,剖析存在问题,统一执法思想,指导办案实践。

  信息互通机制。公安机关、检察机关每月将上月黑恶势力犯罪案件的办案数据、案件进度、办理情况等形成书面材料进行互通,对发现的问题及分歧及时沟通、分析原因;提前介入机制。我区公安机关应当在立案、提请逮捕、移送审查起诉等环节主动邀请检察机关提前介入,公安机关认为属于黑恶势力犯罪案件的,应当在明确性质后3日内向同级检察机关通报简要案情,拟提请批准逮捕的应当在提请逮捕7日前邀请检察机关提前介入,拟移送审查起诉的应当在移送审查起诉15日前邀请检察机关提前介入;联合会商机制。自治区、市、县三级公安机关与检察机关之间建立联合会商机制,对黑恶势力案件的侦办情况、办案质量、执法司法问题等进行定期分析、研判。对于扫黑除恶专项斗争中遇到的新情况、新问题,法院、检察院、公安机关应当开展调查研究,找准问题症结,提出指导性工作意见和建议。对开展扫黑除恶专项斗争衔接与配合过程中遇到的问题进行交流,共同会商如何规范做好“打伞破网” 和“打财断血”取证工作等问题,达成共识,取得预期效果。

  纪检监察机关与公安机关协同办案机制。在扫黑除恶专项斗争中协作配合,建立沟通会商、问题线索快速移送双向反馈、协同办案、快查快结、纪律保障、督导督办、问题线索及案件调阅查询、保密等“机制”,深挖严查涉黑涉恶腐败问题和背后的“保护伞”。两机关定期召开查办涉黑涉恶腐败案件联席会议,分析工作形势,研判问题线索;遇到重要线索、重大案件或紧急情况,随时召开联席会议会商,确保做到沟通及时、协调有力、步调一致、通力协作。对已经侦破的涉黑涉恶违法犯罪案件,逐案过筛、逐一见底,深挖彻查案件背后的腐败问题和“保护伞”;联合督办机制。检察院、公安机关对于群众关注度高、社会影响大的黑恶势力犯罪案件联合挂牌督办,必要时派出联合督导组开展工作;组建专业团队,检察长、院庭长办案机制。检察机关推行检察长办案制度,保障办案力量,全区各级检察长、分管副检察长主办或参办重大涉黑涉恶案件。组建高素质公诉团队参办所有提起公诉、法院开庭审理的涉黑涉恶犯罪案件,强化出庭公诉工作,保障指控有力、务求实效。宁夏各级法院均组建专业审判团队,院长、庭长担任审判长组成合议庭,确保专业团队高水平快办快审,精准打击黑恶势力。 (单位:宁夏法学会课题组  执笔:王萍丽)


【编辑】:赵虎
【责任编辑】:贺璐璐
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