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多措并举  定向施策
宁夏扎实推进民营经济高质量发展
2019-12-27 07:31:07   来源:宁夏日报

  民营经济是我国经济制度的内在要素,是推动社会主义市场经济发展的重要力量,是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。

  2018年11月28日,自治区出台《关于促进民营经济健康发展的若干意见》(简称“民营经济20条”)以来,围绕进一步降低民营企业经营成本、切实缓解融资难融资贵问题、支持民营企业发展壮大、着力优化营商环境、构建亲清新型政商关系、依法保护民营企业合法权益、完善政策执行等方面,自治区工业和信息化厅会同各地各部门全力推进各项政策措施落实,充分激发民营经济发展活力和创造力,更好地促进我区民营经济健康发展。

  走低成本绿色发展之路  降低民营企业经营成本

  吴忠金积工业园通过集中建设供热供气项目,使园区内企业热效率普遍提高30%以上,碳排放降低50%,节约土地3650亩。据了解,宁夏将园区低成本化改造作为提升园区水平的重要手段,打通生产系统和生活系统循环链,走低成本化、绿色发展之路,助力企业降本增效。

  宁夏针对开发区基础设施建设滞后、企业入园区建设成本高、生产经营压力大的问题,围绕开发区建设蒸汽岛、公共检测服务平台、集中仓储中心、物流中心、能源交易中心等重点支持方向,累计支持19个园区的109个低成本化改造项目,有效降低了企业生产经营成本。

  “全区开发区基本实现了‘九通一平’,宁东、银川经开区、平罗工业园区、吴忠金积、中卫等园区基本实现集中供热供气。”自治区工业和信息化厅相关负责人介绍,通过低成本化改造项目,实现了生产企业、供能企业、园区承载能力等多方共赢,社会效益、生态效益和经济效益全方位改善。

  2019年以来,我区出台了《宁夏回族自治区贯彻落实减税降费工作总体方案》,并成立了自治区减税降费工作领导小组,宁夏税务局推出4大类13项59条便民办税服务举措,全面推动大规模减税和降费政策落实。

  自治区财政、税务、人力资源和社会保障等部门严格落实中央和自治区减税降费各项政策规定,预计全年减税降费103.4亿元;持续扩大电力直接交易规模,落实国务院降低一般工商业电价10%政策,预计全年降低成本7.5亿元左右。

  自然资源厅推动工业用地“标准地”制度试点,在吴忠市挂牌成交2宗198.16亩工业用地;自治区商务厅持续实施进出口企业内陆运输费用补助政策,对符合条件的企业给予一定比例支持;交通运输厅取消高速公路省界收费站,执行鲜活农产品通行费减免和差异化收费等政策,预计全年降低物流成本5亿元。企业综合成本明显下降,预计全年可为企业降低成本130亿元左右。

  政策红利缓解融资难融资贵问题

  宁夏晟晏实业集团能源循环经济有限公司,今年6月到位2亿元的纾困基金,解决了企业短期资金周转困难的问题,使450亿立方米富锰渣生产综合利用项目提前2个月顺利投产达效。该项目的投入运营,预计新增产值15亿元,初步显现了政府政策性纾困基金救急解困和降成本、稳市场、提信心的作用。

  “自治区的政策红利,帮助企业破解难题,增强企业发展活力。”多家企业负责人表示。

  自治区银保监局、人行银川中心支行推动“敢贷愿贷能贷”长效机制建设,1至10月,全区普惠小微贷款余额631.4亿元,较年初增加28.3亿元,办理再贷款、再贴现69.7亿元,小微企业票据占比92%以上。利用应收账款融资服务平台融资374亿元。财政厅将自治区担保体系建设资金扩大到2亿元,地方金融监管局推动出台“10条新政”,加大企业上市挂牌支持力度。

  我区一系列利好政策,激发了民营经济活力,帮助企业高质量发展。

  自治区工业和信息化厅推动10亿元工业企业贷款风险补偿金撬动银行贷款187.06亿元,受益企业230户;推荐神州轮胎、天元锰业等10家大企业获得纾困基金25.8亿元;扎实开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作专项行动,截至12月25日,全区清偿比例达到53.83%,完成了国务院确定的2019年底前清偿50%以上的目标任务。

  “民营经济20条”支持民营企业发展壮大

  走进宁夏灏瀚生物科技产业有限公司生产车间,枸杞深加工生产线、枸杞饮品生产线、超膜过滤生产线、GMP洁净生产车间、食品级无菌车间及相应的研发配套设备一应俱全,科研环境优越。

  该公司充分利用自治区“民营经济20条”等优惠政策,柔性引进华东理工大学、江西中医药大学现代中药制剂教育部重点实验室等多家单位的实力科研人员,组建枸杞深加工及系列饮品研发中心,全力开展技术创新,增强市场竞争力、经济效益和发展后劲。

  自治区工业和信息化厅通过分类建立培育库、大企业“直通车”服务、专项扶持引导等方式,实施大企业培育行动和中小企业成长计划,支持企业技术改造和创新创业;充分发挥专项资金政策导向作用,对自治区重点工业项目、节能环保项目等115个项目给予2.74亿元贷款贴息资金支持;对认定的11个智能工厂、19个数字化车间、16家制造业领先示范企业或产品给予7449万元资金支持;新增培育认定“专精特新”中小企业122家,对新认定的107家自治区“专精特新”示范企业、标杆企业和行业“隐形冠军”落实奖励资金4370万元。

  2019年,我区共落实贷款贴息、智能制造、机器人应用、节能降耗、中小企业转型升级、“双创”示范等专项扶持资金6.85亿元,惠及企业和项目近500家,向五市切块下达技改综合奖补资金2亿元;积极推动开发区(工业园区)高质量发展,将支持开发区发展专项资金由2018年3亿元增加到2019年8.2亿元;分行业分层次组织民营企业经营管理领军人才培训44期2832人(次);党委组织部(人才办)组织开展人才平台建设、区域特色人才项目工程等35个方面人才创建项目,补贴专项1.98亿元;科技厅出台《关于加快推进高新技术企业发展的若干措施》,落实高新技术企业奖补2.89亿元;银川市等5个地级市分别结合实际,出台加快民营经济健康发展的支持措施,努力推动民营经济发展。

  营商环境优化  市场活力增强

  依托宁夏政务服务“一张网”打通30多个行政审批业务系统,企业开办最快1个工作日内可完成,工程建设项目生成管理、审批服务实现“一网通办”……

  今年以来,全区各地各部门立足实际,聚焦企业群众办事创业痛点、难点、堵点,采取措施大胆创新,形成了一批在全国叫得响、在区内属首创的经验做法,全区营商环境明显改善,市场活力显著增强。

  目前,宁夏政务服务“一张网”已完成与自治区30多个行政审批业务系统、964个县级以上审批服务机构的全链接,实现行政审批所有结果数据在“一张网”上统一存储、统一调用,所有政务服务事项数据同源、同步更新,区、市、县三级90%以上的事项总体实现网上可办,80%以上政务服务事项可不见面办理。依托“一张网”,全区45个便民事项可不出村(社区)办理,其中5项实现“零材料”办理。截至目前,全区办理“不见面”事项179.3万件。

  在国务院办公厅发布组织的网上政务服务能力评估中,2017年、2018年宁夏网上政务服务能力连续两年排名全国第11位、西北第1位。

  各部门、各市县综合施策,持续提升政务服务效能:

  自治区发展改革委推动“非禁即入”在我区普遍落实;出台自治区优化营商环境“1+16”政策体系,提出187项针对性的改革举措,牵头开展营商环境评价。固原市制定《优化营商环境总体方案》和9个专项行动计划方案。全区各级企业登记注册事项承诺办结时限均压缩至3个工作日;银川市推行“一窗受理、并行办理”,企业开办最快不超过1个工作日。自治区市场监督管理厅编制随机抽查事项清单,着力构建“双随机、一公开”新型监管机制。自然资源厅建立重点建设项目用地“绿色通道”,用地预审由40个工作日减至5-7个工作日。国资委公布了两批16户《自治区国有企业拟实施混改企业名录》,完成宁夏国际招标、宁夏旅投云商物流公司两家企业混合所有制改革。自治区党委办公厅、司法厅分别牵头开展清理废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策文件。吴忠市出台《优化营商环境25条措施》,推行投资项目“容缺后补”审批制度。

  好机制构建亲清新型政商关系

  自治区工业和信息化厅推动建立了自治区省级领导和相关经济部门“一对一”定点联系民营企业工作机制;建立厅领导和业务处室“到户包抓”工作机制,帮助企业协调解决困难和问题。自治区工商联会同税务部门举办“送政策·进民企”活动,开展“减税降费”政策专题辅导。应急管理等执法部门严格落实“三项制度”,进一步规范执法人员行政处罚自由裁量权。中央和自治区主流媒体纷纷聚焦支持民营经济发展、优化营商环境主题,自治区党委统战部积极推荐彭凡等3名企业家为第五届全国非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者人选。自治区发展改革委组织宁夏企业家参加“弘扬优秀企业家精神论坛(杭州)”,传递“宁商精神”魅力。

  畅通渠道保护民营企业合法权益

  自治区党委政法委印发《关于政法机关依法保障和服务民营企业健康发展的实施意见》,对全区政法机关为民企主动服务、平等保护、规范执法等情况适时开展督促检查。自治区高级法院、自治区检察院细化工作措施,推动形成依法保障民营企业合法权益的良好法治环境。自治区司法厅组织律师团队开展民营企业“法治体检”专项活动,搭建“法治体检”常态化网络受理平台,为民营企业提供风险防范、权益维护等方面的法律咨询服务。自治区工业和信息化厅进一步完善企业投诉处理服务机制,将原自治区企业投诉处理服务热线“0951-5043139”整合并入自治区“12345”政务服务热线平台,畅通企业问题反映渠道,切实维护企业合法权益。

  政策落地落细提升执行效率

  我区推动成立自治区促进民营经济和中小企业发展工作领导小组,完善部门联动、协同配合工作机制,印发《关于促进民营经济健康发展的若干意见主要任务分工台账的通知》,梳理细化推进措施,将100项任务逐一分解落实到各市、县(区)和自治区相关部门组织实施。相关部门围绕促进政策落地落细,组织开展了企业负担、政策落实、营商环境等第三方调查评价,提高政策针对性和执行力。将“民营经济20条”落实情况、清理拖欠民营企业中小企业账款工作情况分别纳入对自治区相关部门、五市政府2019年度效能目标管理考核范围,并严格执行压减一般性支出和“三公经费”、降低公务出行标准等5条限制措施。

  踏平坎坷成大道,奋斗如歌新征程。推动落实“民营经济20条”政策措施只有进行时,没有完成时!自治区工业和信息化厅将进一步发挥牵头抓总的协调作用,以贯彻落实党的十九届四中全会和自治区党委十二届八次全会精神为契机,坚决做到“两个毫不动摇”,坚定不移支持民营经济发展壮大,以更高标准、更高质量推动“民营经济20条”各项政策措施落实落细落深,营造全社会尊重民营企业家、支持民营企业健康发展的浓厚氛围,全力推动自治区民营经济高质量发展。

<p>  共享集团铸造3D打印智能工厂——桁架机器人抓取砂芯。</p>

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<p>  宁夏金昱元广拓能源有限公司聚合装置。</p>

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<p>  宁夏沃福百瑞有机枸杞干果GMP生产线。</p>

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<p>  宁夏晓鸣农牧股份有限公司孵化厂。</p>

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<p>  杉杉能源(宁夏)有限公司新型锂离子电池正极材料生产线。</p>

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<p>  宁夏塞尚乳业蛋白生产线。</p>

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<p>  宁夏力成电气集团智能生产线。</p>

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<p>  卧龙电气银川变压器有限公司高铁产品。</p>

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<p>  宁夏多闻科技股份有限公司三维地图。</p>

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<p>  宁夏如意科技时尚产业有限公司纺纱车间。</p>

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<p>  宁夏维尔铸造铸件生产线。</p>

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<p>  天通银厦新材料有限公司长晶设备。</p>

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【编辑】:张静
【责任编辑】:李金香
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