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宁夏司法行政创佳绩 走好新时代“赶考路”
2019-09-08 07:17:40   来源:宁夏日报

  征程万里 初心永记    

  这是一场不忘初心的精神洗礼。在寻根问本中重温初心、感悟初心、践行初心。

  “不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,在自治区党委第二巡回指导组的有力指导下,自治区司法厅以高度的政治责任感,走前列、作表率,以机关带基层,将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与司法行政中心工作深度融合,凝聚起新时代司法行政人重整行装再出发的强大精神动力,有力推动了司法行政工作的创新发展。

  用学习清单点明学习了哪些内容,有什么体会和收获……这是司法厅在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,创新建立的“四清单一报告”工作机制中的学习清单。

  自治区司法厅采取“一个根本、两种方式、三样学法、四项内容”扎实推进学习教育。先后举办13期学习研讨读书班、20余次党委理论中心组学习,积极引导全系统学习教育沿着正确方向发展。

  个人自学、集中学习研讨、主题党日、先进典型教育……一系列行之有效的方法,提升了广大党员干部学习教育的针对性、实效性和感染力,锤炼了忠诚干净担当的政治品格,对推动司法行政工作创新发展有了更清晰的思考和更有力的抓手。

  主题教育之初即向全区司法行政系统发布《公开征求意见的公告》,广泛征求基层党委及各机关单位意见建议。围绕贯彻落实党中央、自治区党委、司法行政系统决策部署,聚焦打好三大攻坚战、落实“五个扎实推进”等主题开展调查研究,将厅党委定题与厅领导选题相结合,精心设计10个参考调研题目,带题深入基层开展调查研究工作。目前,厅领导班子成员已形成13篇调研报告。

  精准、问题导向……一个个关键词勾勒出了此次主题教育的“样貌”。通过基层点、上级提、互相帮、集体议等方式,先后召开2次工作点评会,厅机关查找并公布了三批74个问题,监狱系统列出问题清单170条,戒毒系统列出问题44个,对查找出的问题反复识别甄别,确保问题找的准,为整改落实提供精准靶向。结合10个专项整治,30%的问题已经得到整改。

  依法治区:依法而行区兴民安

  紧盯食品药品监管执法司法问题整改、启动法治政府建设示范创建活动。设在司法厅的自治区党委全面依法治区办自成立以来,不断健全工作机制,有效履行职责,扎实推动全面依法治区各项工作取得新成效。

  目前,自治区27个市、县(区)党委全部成立了全面依法治市、县(区)委员会,委员会办公室均挂牌成立并全面运行,为加快建设法治宁夏奠定了坚实基础。

  2018年12月17日,自治区党委全面依法治区委员会召开第一次会议,审议通过了自治区党委全面依法治区委员会《工作规则》《协调小组工作规则》《办公室工作细则》。2019年4月12日,自治区党委全面依法治区委员会召开第二次会议,审议通过了《自治区2018年全面依法治区工作总结报告》《自治区党委全面依法治区委员会2019年工作要点》《自治区人民政府2019年立法工作计划》《协调小组工作细则》。4月8日, 自治区党委全面依法治区委员会办公室召开第一次全体会议,审议通过了《协调小组联络员工作联系制度》《专家决策咨询工作制度》等工作制度。

  全区27个市、县(区)大部分召开了全面依法治市、县(区)委员会第一次会议,研究制定了相关工作规则和2019年法治建设工作要点。目前,自治区党委全面依法治区的工作制度和运行机制已初步建立。

  同时,启动法治宁夏建设规划工作。继续开展好法治政府示范创建活动,根据2018年度自治区法治政府示范创建情况,确定自治区政府办公厅等14个单位为2018年度法治政府建设示范创建优秀单位。组织起草宁夏《法治政府建设示范创建实施意见》和《法治政府建设示范创建指标体系》。组织起草《全面深化司法行政改革实施方案(2019-2022年)》,明确责任领导、责任部门和推进措施,统筹推进各项工作。

  充分发挥考核督察的“指挥棒”作用,将全面依法治区工作纳入自治区效能考核内容,贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,起草法治政府建设与责任落实督察工作实施办法。开展食品药品监管执法司法情况督察,深入农贸市场、生产企业等食品药品相关领域进行暗访和突查,形成督察报告、问题清单和典型案例报送中央全面依法治国办,并印发督察整改通知,要求各市、县(区)政府和自治区相关部门进行整改落实。

  瀚海春潮涌,风劲帆正扬。站在新的起点上,我区推进依法治区步伐坚定。

  法治宣传:让法律如阳光般温暖普照

  “感谢你们的法律早市,既帮我解决了问题,还能学习法律知识。”不久前,在石嘴山市大武口区星海镇劳务市场找零工的黄某和17个工友,在星海司法所的帮助下,找回了被拖欠的2.5万元工资。说起这个法律早市,周边的农民工都赞不绝口。大武口“一小时法律服务早市”,是星海司法所自2012年以来开展的法治宣传活动,7年来,直接受益农民工达800多人次,成为宁夏精准普法一道靓丽的风景线。

  依法治国,普法先行。2016年,我区“七五”普法决议在全国率先出炉。通过建立守法普法重大事项决策部署等工作机制,督导各普法机构和责任单位结合机构改革修订普法责任制“四清单一办法”,进一步压实责任,明晰普法重点和任务。

  坚定围绕中央、自治区工作大局,普法服务中心落地有声。开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系法治宣传教育专项行动,“加大普法力度助力乡村振兴战略”、“生态立区、与法同行”、“扫黑除恶专项斗争”三大主题法治宣传教育活动,通过以案释法等有效举措,利用法治公园、法治长廊等法治文化阵地以及各类宣传栏、电子显示屏等公共设施,最大程度扩大主题法治宣传教育覆盖面,全面提升法治宣传教育服务大局的能力和水平。

  始终坚持以人民为中心的发展思想,普法工作及时回应群众关切,紧盯热点难点,加大食品药品安全等与人民群众切身利益密切相关的重点法律法规宣传力度,加强对辍学青年等特殊群体以及易受非法集资等违法犯罪行为危害的群体的普法宣传。先后部署开展疑似失学儿童情况核查、劝返复学工作和“尊法守法、携手逐梦”服务农民工法治宣传活动,多部门联合开展防范非法集资宣传月和食品安全宣传周活动。

  以精准智慧为目标,普法宣传工作不断提质增效。深化与普法媒体融合发展,开设普法专栏40余个。大力推进“互联网+法治宣传”,“宁夏法治”微信公众号为核心的30余家新媒体的普法矩阵作用不断凸显,总关注量超过100万人次,宁夏法治微信公众号连续多次位列同类新媒体排行榜前十。组织法官、检察官、行政执法人员、律师开展经常性以案释法活动,在各新闻媒体和新媒体普法矩阵设立“以案释法”专栏,先后编发典型案例400余篇。支持建设法治宣传教育基地17个,组织开展“新时代司法为民好榜样”微视频征集系列活动,创作微电影、H5等群众喜闻乐见的普法产品47个,不断丰富人民喜闻乐见、通俗易懂的法治文化。

  新时代宁夏普法工作的任务艰巨、使命光荣,宁夏以时不我待的责任感和使命感,在工作部署上“扣扣子”,在履职尽责上“担担子”,在任务落实上“钉钉子”,全面提升新时代宁夏普法依法治理工作水平,为实现我区经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,与全国同步建成全面小康社会提供强有力的法治保障。

  人民调解:践行“枫桥经验”推动矛盾纠纷多元化解

  经石嘴山市大武口区朝阳司法所多次协调,近日,大武口区丽景花园业委会与物业服务公司达成一致,一起矛盾纠纷被化解。

  今年5月,丽景花园业主委员会内部成员之间因聘请物业公司签订物业合同意见不统一发生矛盾,严重影响了业主委员会的正常工作。业委会成员张某在业委会内部未达成一致的情况下,与某物业公司达成协议签订了物业服务合同,并让负责管理业委会公章的马某盖了章。

  “目前物业服务合同已经成功签订,是具有法律效力的,有意见可以再找物业公司协商,变更合同内容。”在协调会上,大武口区人民法院民庭负责人解释。

  经朝阳司法所多次协调,丽景花园业委会与物业服务公司达成一致,按照原合同收取相关费用。

  朝阳司法所及时化解纠纷,只是我区发展“枫桥经验”实现矛盾不上交,发挥人民调解在维护社会稳定“第一道防线”,打造新时代人民调解工作升级版的缩影。

  目前,自治区司法厅以创新发展人民调解工作方式为手段,深入推动人民调解“四张网”建设,有力的构筑起了维护社会稳定的有效防线,极大的提高了社会治理的能力和水平,为我区改革开放和经济发展创造了良好的环境。

  随着依法治区的全面推进,基层司法行政工作在化解民间纠纷、解决人民内部矛盾、维护基层社会稳定方面发挥着越来越重要的作用,有着“第一道防线”、“维稳之基石”之称。

  以优化结构为重点,调解队伍实现专业化,建成人民调解专家库270个,聘请专家库成员5627名,吸收892名律师等法律工作者充实到人民调解队伍。在27个市、县(区)成立了人民调解中心;在52个街道办事处、536个社区居委会成立了588个人民调解委员会;在4690个楼院设立了3450个调解小组;创建49个个人调解工作室,培养30名明星调解员,全面打造人民调解品牌。建立了全国第一个省级人民调解员培训基地,组织开展“人民调解大讲堂”活动,培训人数达到29457人次。

  在全区范围内建立了人民调解以案定补、以质定补、逐案反馈制度,按照自治区每件300-2600元,县区级每件100-500元,部分乡镇每件30-300元的补助标准,全部纳入同级财政保障。联合财政厅出台《关于进一步加强“大调解”工作若干问题的通知》,由市县财政以每人每月1000元的标准落实生活补助,自治区财政对达到最低标准的市、县(区)按指导标准的30%给予奖补。去年以来,各类人民调解组织共化解各类矛盾纠纷89338件,成功率达到97.9%。

  公共法律服务:高品质服务惠及更多群众

  “5年的工资,被拖了10年才要回,要是我们能早一点来法律援助中心就好了。”近日,在同心县法律援助中心,青海的农民工刘某说。

  遇到纠纷如何解决?想咨询法律问题找谁?打官司请不起律师怎么办?……你关心的这些法律问题,在公共法律服务中心都能得到解答。

  目前,我区高标准推进公共法律服务体系建设,将公共法律服务网络延伸至基层,让人民群众切身感受到“法律服务就在身边”,提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  今年以来,我区司法行政部门整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、人民调解等法律服务资源,建设覆盖全业务的公共法律服务实体平台,加大宁夏“12348”公共法律服务热线平台和宁夏法律服务网的宣传力度,推进“12348”公共法律服务热线平台建设,将现有的5个工作日、每天8小时的服务模式改为试运行7天、每天16小时法律服务,实现法律咨询“一键通”的多方通话协调功能。扩大法律援助覆盖面,重点加强“法援惠民生·助力农民工+关爱残疾人”等法律援助品牌建设,加大对军人军属、下岗失业人员等特殊群体的法律援助服务。

  上半年,我区办结法律援助案件7119件,为11795名受援人挽回或避免经济损失1亿多元,群众满意率达98%以上。

  严格落实法律援助案件质量三级评查制度,确保我区法律援助案件质量。司法部近期公布的2018年度全国民事法律援助同行评估成绩,宁夏排名第三。

  除此之外,司法鉴定工作已然成为法律援助工作的重要内容之一。日前,自治区司法鉴定协会协调司法部司法鉴定科学研究院等相关单位专家组织编制了《宁夏回族自治区关于人体损伤致残程度鉴定若干问题执业指引》。这也是我区司法鉴定协会自成立以来,制定下发的第一部地方性行业规范指引。

  目前,我区司法鉴定机构32家,司法鉴定人319名,法医类鉴定人245名。今年以来,全区4家从事法医物证、法医毒物、微量物证司法鉴定业务的单位有3家鉴定机构相应的检测实验室通过了相对应的资质认定,占到了需通过机构数的75%。

  筛选了宁夏医科大学法医司法鉴定中心等10家司法鉴定机构作为规范化专业化发展典型,支持鼓励做强做规范10家司法鉴定机构,由协会拿出5万元资金予以奖励支持,实现以典型引领带动宁夏司法鉴定行业逐渐向规模化规范化发展。

  如今,全面依法治区“巩固升级”,新时代立法工作“提质增效”,法治政府建设“一体推进”,公共法律服务体系“融合发展”,监管安全“持续稳定”,法治宣传“深入人心”,治理能力“正向提升”,“枫桥经验”在宁夏得到创新发展。

  (图片均为自治区司法厅提供)

<p>  石嘴山市大武口区宪法主题公园一角(资料图片)。</p>

  石嘴山市大武口区宪法主题公园一角(资料图片)。

<p>  镇北堡司法所工作人员为游客提供法律咨询。</p>

  镇北堡司法所工作人员为游客提供法律咨询。

<p>  石嘴山市青少年在法治教育基地诵读《宪法》。</p>

  石嘴山市青少年在法治教育基地诵读《宪法》。

<p>  每一次人民调解,都是一次法律宣传。</p>

  每一次人民调解,都是一次法律宣传。

<p>  “12348”热线全天候提供公共法律服务。</p>

  “12348”热线全天候提供公共法律服务。

【编辑】:张静
【责任编辑】:秦文
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