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“四则运算”的宁夏算法
——宁夏推进供给侧结构性改革激发动力与活力
2018-06-28 18:29:25   来源:宁夏日报

  面对错综复杂的经济环境,发展总体质量不高、区域及城乡发展不平衡等问题日益凸显,成为宁夏的“阿喀琉斯之踵”。身处变革大潮,宁夏紧盯发展中的“短板”和“痛点”,抓住新机遇,迎接新挑战,深入践行新发展理念,推进以“去产能、去库存、去杠杆,降成本、补短板”为核心,“加减乘除”混合运算的供给侧结构性改革,推动经济发展进入健康轨道。

  做“加法”,出台一系列惠民利企政策,补基础设施短板,延优势产业链条,扩新兴产业规模

  进入新时代,“高质量”成为共识。为解决实体经济企业成本高、产业链条短、产品附加值低、市场竞争力差等问题,自治区出台《关于降低实体经济企业成本的实施意见》,从降低用电、融资、物流、税费、人工成本及内部挖潜等方面提出30条含金量高、针对性强的具体举措。

  降低用电成本11亿元,降低融资成本5.5亿元,降低物流成本6亿元,降低税费和制度性交易成本46.5亿元,降低人工成本16亿元……2017年,全区降低实体经济企业成本85亿元,超出预期目标。

  今年1-4月份,全区降低实体经济企业成本22.8亿元。1-3月份,全区规模以上工业企业实现利润33.87亿元,同比增长21.9%,增速比全国高10.3个百分点,企业综合成本明显下降,效益明显提升,通过政策的落地给企业“松绑”,为市场“腾位”,让实体经济实现“轻装上阵”。

  政府出台的各项政策有没有落地、落实、落到位?宁夏随机对各类企业进行问卷调查,梳理企业发展面临的突出问题和政策需求,对已出台“降成本”政策执行绩效进行评估,提出优化调整建议,增加企业的获得感。

  说起供给侧改革,神华宁煤煤制油化工销售分公司油品部部长郑庆忠深有感触。

  2016年12月21日,神华宁煤年产400万吨煤炭间接液化项目生产出具有超低硫、低芳烃、高十六烷值高品质柴油。然而受国际原油价格波动等因素影响,柴油价格一路下跌,每吨仅为4700元,还要扣除1411元的消费税,“宁煤油”一出生就从“贵族”跌成了“贫民”。

  “我们这么好的油,如果贱卖,1年就有可能损失数亿元。”郑庆忠说,为让物有所值,公司进行了大范围市场调研,发现粗白油每吨价格比柴油高近700元。宁煤人对生产工艺进行了修改,将部分柴油改为粗白油。通过产品结构的调整,不仅提升了产品质量,还开发出了费托液体蜡、费托重制蜡、费托合成蜡等化工产品,每吨价格从5200元至5800元不等。通过供给形式的转变,煤制油分公司已从过去的以产定销,转变为以销定产,并形成宁煤自己的品牌,去年“一带一路”国际合作高峰论坛期间,他们与越南企业签订了每月6000吨硫酸铵、1500吨聚丙烯的供货协议。
  做“减法”,减轻经济运行低效益的“包袱”,减产能、减库存、减成本

  “过去,由于企业开放式生产、粗放式经营,我们被戴上了‘污染黑帽’。这顶‘帽子’,也把我们彻底压醒了。”宁夏大地循环发展股份有限公司董事长魏彦辉说,企业只有不断淘汰落后产能,走绿色发展之路,才能创造出金山银山的利益和价值。

  2017年是供给侧结构性改革深化年,我区以煤炭去产能、大气、水、土污染防治,“地条钢”“散乱污”企业治理和中央环保督察、水泥玻璃督察整改等专项工作为抓手,利用政府推动、市场倒逼等手段淘汰落后产能,退出“地条钢”产能45.7万吨;贯彻国家化解煤炭行业过剩产能有关决策部署,关闭煤矿24处,退出落后煤炭产能593万吨,提前实现“十三五”化解煤炭过剩产能目标。

  今年以来,为进一步落实党中央、国务院关于推进煤电行业化解产能过剩、淘汰落后产能工作有关要求,我区对30万千瓦以下煤电机组进行了摸底调查,形成了全区2018年煤电淘汰落后产能工作计划。截至目前,已关停淘汰5家企业的14台煤电机组,淘汰23.2万千瓦装机容量,完成了全年煤电淘汰落后产能的目标任务。

  我区出台房地产市场去库存实施方案,从10个方面释放多重利好,要求各地多措并举逐步消化商品房存量,推进房地产市场平稳健康发展。

  今年以来,我区继续以化解房地产库存为重点,分类调控,因城因地施策,落实国家和自治区各项房地产市场调控政策措施,严控存量土地供应,加快存量土地转型开发利用等,从源头上减少库存。根据自治区统计局数据显示,1-5月,我区商品房待售面积957.9万平方米,同比下降15%,其中住宅430.8万平方米,同比下降29.4%。经测算,截至5月底全区商品房和商品房住宅去库存周期分别为11.3个月和6个月。

  做“乘法”,培育经济增长的“乘数因子”,以新产业的“几何式增长”推动经济发展

  面对区域创新能力弱、创新型人才短缺、创新投入不足、创新主体不强等短板,我区提出打造西部地区转型发展先行区,在稳定煤炭、电力、化工等传统产业的同时,通过大力发展新技术、新产业、新业态等新经济模式,推动新动能异军突起,促进转型发展。

  共享装备公司依靠3D打印的创新,实现铸造产品从“傻大黑粗”到“窈窕淑女”的转变;维尔铸造与中国科学院、北京交通大学、中国中车集团等单位联合开展“中国标准高速动车组铝合金枕梁研制”。通过研发铸造铝合金材料枕梁代替传统的焊接钢板式枕梁,推动实现高速动车车身轻量化;巨能机器人公司的GS门式工业机器人装备了800多条自动化生产线,努力向“制造智能工厂的工厂”前进。

  我区大力实施新兴产业提速工程,支持和助推新兴产业项目建设,组织14个行业和406户企业开展对标工作,培育自治区级企业技术中心5家,对全区76个企业技术中心进行了绩效评价,给予支持资金2600万元。抓技改提升传统产业,实施新一轮技术改造行动计划,3亿元技术改造贴息资金集中支持100个重点技术改造项目。2个智能制造、3个绿色制造、1个技术改造项目,获得国家专项资金支持。

  “互联网+”、大数据、云计算……网络经济发展以其鲜明的特色、创新的应用引发广泛关注,越来越多的信息技术、智慧模块走进人们的生活。一批新项目正在形成产业集群,释放新动能,激发新活力,驱动我区以高于全国平均水平的速度发展。

  靠“除法”,深化“放管服”改革,管住政府的手,让市场和政府各归其位

  改革的勇者,刀刃向内。我区以简政放权为重点,大刀阔斧自我革新。

  “放管服”改革是政府转变职能的“当头炮”。我区推动“减”与“简”,顺应“互联网+政务服务”新形势,开启线上线下融合一体新模式,依托全区网络平台,构建了网上办事大厅、手机终端、微信关注和政务大厅窗口“四位一体”申办模式,实现了由“群众跑”到“数据跑”,“进一张网、办一揽子事”。

  从过去“门难进、脸难看、事难办”到现在“不见面、马上办”“只进一扇门、最多跑一次”,政府部门效率高了,换来的是群众办事跑路少了、麻烦少了,“点赞”的多了。

  转变政府职能,斩断过长的权力之手,让市场在资源配置中起决定性作用,最大限度地激发发展内生动力,释放发展新活力。今年以来,全区市场主体发展呈现出新登记企业多、注册资本多、公司制企业多的“三多”发展态势。(记者 阎文华 郑峥 李东梅

【编辑】:杨丽
【责任编辑】:杨丽
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