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民族团结之花红遍塞上
——专家纵论坚持和完善民族区域自治的宁夏经验
2018-09-23 13:17:32   来源:《瞭望》新闻周刊

  60年团结奋斗,60年繁荣发展,宁夏各族儿女始终同呼吸、共命运,走出一条民族团结进步之路

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  受访专家(排名不分先后,以姓氏笔画为序)
  王延中 中国社会科学院民族学与人类学研究所所长
  刘宝明 国家民委民族理论政策研究室调研员
  金炳镐 中央民族大学中国民族理论与民族政策研究院教授
  胡岩   中共中央党校(国家行政学院)教授

  今年是宁夏回族自治区成立60周年。在党中央的坚强领导下,宁夏回族自治区党委、政府认真贯彻落实党的民族宗教政策和民族区域自治制度,牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展主题,走出了一条符合宁夏实际的民族团结进步之路。
  围绕60年来宁夏经济社会取得的翻天覆地的变化、所积累的改革发展经验、民族团结示范区建设等,《瞭望》新闻周刊记者特邀多位专家深入解析,民族区域自治制度的重要性、必要性和优越性。
  塞上江南的六十载巨变
  《瞭望》:民族区域自治制度在“塞上江南”走过一甲子,取得了哪些生动实践?
  金炳镐:60年来,宁夏各项事业持续健康发展,长期保持和谐稳定的大好局面,一个重要原因就是坚定不移地实施了民族区域自治制度。
  60年来,宁夏各族人民在中国共产党的正确领导下共同团结奋斗,共同建设中国特色社会主义,彻底改换宁夏面貌,辉煌成就世人瞩目。特别是改革开放以来,宁夏民族区域自治制度日臻完善,民族团结不断加强,各民族交往交流交融日趋加深,进一步实现各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展,保障宗教信仰自由,促进宗教领域和顺,进一步深化对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。经济社会全面发展,人民生活显著改善,社会保持和谐稳定。
  刘宝明:60年来,宁夏发生了翻天覆地的变化。一是经济实力大增强。已呈现出农业现代化水平明显提高、现代工业体系初步建立、现代服务业飞速发展的良好态势。
  二是社会面貌大变样。已建成“三环四纵六横”高速公路网和四通八达的普通干线公路网。2009年以来农村危房改造42万多户,140多万农村贫困群众住进了安全房。大力实施生态保护,在全国率先实施全区域封育禁牧,森林覆盖率由1958年的1.5%提高到2017年的14%。
  三是人民生活大改善。城镇和农村居民人均收入持续增加,教育、就业、医疗卫生等均得到长足发展。2011年以来,贫困人口从101.5万下降到23.89万,贫困发生率从25.5%下降到6%。
  四是文化事业大繁荣。60年来,宁夏公共文化服务体系不断完善,在全国率先实现了贫困地区综合文化服务中心全覆盖、直播卫星公共服务“户户通”和县级数字影院全覆盖。
  五是民族团结大发展。60年来,宁夏坚持深入开展各种形式的民族团结进步宣传教育,党的民族和宗教政策深入人心,各族人民守望相助、情同手足。
  民族团结的宁夏经验
  《瞭望》:在深入实践民族区域自治政策层面,宁夏积累了哪些重要经验?
  金炳镐:宁夏回族自治区成立60年来,宁夏各族人民在中国共产党的领导下,全面贯彻落实党的民族政策,深入实践民族区域自治政策,探索坚持和完善民族区域自治制度的过程中,创造和积累了宝贵的宁夏经验。
  第一,在中国共产党的领导下,坚持走中国特色解决民族问题的正确道路,坚定不移坚持和完善民族区域自治制度。宁夏回族自治区成立60年来,一直是维护国家统一的典范、促进民族团结的典范、实行民族区域自治的典范。
  第二,发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。党的十八大以来,宁夏将新增财力的70%用于民生计划,建立了有效的运行机制,有效地缓解了事关百姓切身利益的难题,使广大各族人民群众真正享受到了改革发展的成果。
  第三,坚持不懈地开展民族团结进步教育,培养和铸牢中华民族共同体意识,宁夏以社会主义核心价值观为引领,全面深入进行民族团结进步教育。
  第四,贯彻落实党的民族宗教政策,处理好民族与宗教关系。60年来,宁夏回族自治区党委政府始终坚持加强民族团结与促进宗教和谐并重,坚持民族工作与宗教工作并举同步部署,宁夏长期保持了民族团结、宗教和顺、社会和谐稳定。
  像石榴籽一样紧紧抱在一起
  《瞭望》:宁夏在推动民族团结进步工作中具备哪些鲜明特点?
  王延中:党的十八大以来,习近平总书记多次强调,铸牢中华民族共同体意识。中华民族共同体,是党和国家对中国民族现象的新表述,是中国特色社会主义民族理论的新发展,是新时期做好团结工作和共同团结奋斗、共同繁荣发展的基本遵循。
  近年来,宁夏创建民族团结进步示范区的实践探索,是中华民族团结进步的集中缩影;宁夏民族工作的成就,就是党的民族理论和方针政策的成功实践。
  总结宁夏民族团结工作,主要有以下特点:一是宁夏高度重视创建民族团结进步示范区建设,把它作为引领经济社会进步的总抓手;二是牢牢把握“两个共同”主题,以民族团结进步创建活动为载体,形成了“五抓”为特色的民族团结进步示范区创建模式,分别是一抓组织领导、二抓发展要务、三抓教育引导、四抓载体创新、五抓干部培养。
  民族区域自治行稳致远
  《瞭望》:如何认识民族区域自治制度的重要性?
  金炳镐:民族区域自治是中国共产党根据马克思主义民族理论基本原理与中国民族和民族问题实际相结合,采取的解决中国民族问题的一项创举。
  中国的民族区域自治,是在国家统一领导下,在少数民族聚居的地区建立民族自治地方,设立自治机关,行使自治权;坚持国家统一和民族区域自治相结合的原则、坚持民族平等和民族团结的原则、坚持自治民族发展和各民族共同繁荣的原则;民族区域自治是解决我国民族问题的基本形式、基本政策和基本政治制度,适合中国国情,具有科学性。坚定坚信民族区域自治基本政治制度,是中国特色解决民族问题的道路自信、理论自信、制度自信的一部分。
  胡岩:改革开放以来,在经济政治社会文化各方面,各民族交往交流交融不断加强,民族之间各种联系日益发展和频繁,民族关系越来越密切。同时,各民族对于促进本民族本地区经济社会发展,提高自身物质文化生活水平的愿望日益强烈。在这样的历史条件下,党中央提出了新世纪民族工作的主题“两个共同”,即“各民族共同团结奋斗,共同繁荣发展”。
  宁夏回族自治区60年的实践证明,这一制度符合我国国情和各族人民的根本利益,具有强大生命力。作为我国的一项基本政治制度,民族区域自治制度巩固了国家的统一和民族的团结,促进了少数民族和民族地区经济社会各项事业的发展,得到中国各民族的拥护和认同。
  《瞭望》:如何进一步坚持和完善民族区域自治制度?
  刘宝明:坚持和完善民族区域自治制度,充分发挥民族区域自治制度的优越性,是新时代实现国家治理目标的重要任务之一。
  要进一步提高认识,让广大党员干部群众认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神,自觉把坚持和完善民族区域自治制度,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、在政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的重要任务来落实。
  要全面贯彻民族区域自治法,进一步建立和健全相配套的法规体系和监督机制,进一步加强对这部法律贯彻落实情况的监督检查。
  要坚持统一与自治相结合,民族因素与区域因素相结合。在确保国家法律和政令实施的基础上,依法保障民族区域自治地方行使自治权,给予民族区域自治地方支持和帮助。
  胡岩:在坚持和完善民族区域自治制度时,要正确认识当代中国的民族关系,立足于中国民族国情的历史、现实以及未来发展的大趋势,着眼于大局,树立对于当代中国民族关系的自信,讲民族平等、民族团结。
  在加强各民族交往交流交融的过程中,尊重差异、包容多样,多做交流、培养、融洽感情的工作,让各民族在中华民族大家庭中手足相亲,守望相助。要绵绵用力,久久为功,引导各族干部群众牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观,把爱自己的民族与爱祖国、爱中华民族结合起来,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同努力奋斗。(记者 陈燕)

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