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供暖投诉为何年年走高
2018-11-09 06:06:32   来源:宁夏日报

  从10月25日开始供暖以来,石嘴山市星瀚集团皓泰热力公司供热服务热线96188就不断接到各类投诉。短短一周时间就接到电话5771通,其中供热接电4759通,投诉25件,市长热线投诉161件。与往年相比,投诉量有所增加。

  “为了应对百姓投诉的供热问题,公司派出人员进行24小时不间断抢修。”该公司副总经理王斌说,从近几年的投诉情况看,投诉的问题大致分三类,一类是由供热公司负责的一级供热管网泄露造成热力站暂停运行引起的投诉,这类情况到目前共计发生了6次,热力公司均在最短时间内及时进行抢修,由此产生的投诉少;一类是部分小区二级供热管网泄露,造成小区部分栋楼暂停供暖,由此引发的投诉较多;还有一类是居民家中的供热设施出现跑冒滴漏等现象,引发的居民投诉情况较多。

  根据《中华人民共和国物权法》第76条规定,业主对建筑物专有部分以外的共有部分,享有权利,承担义务;不得以放弃权利不履行义务。“供热公司有责任上门帮助用户查找问题成因。”王斌说,一般一级供热管网出现问题,供热公司必须全力维修。而对于第二类、第三类问题,则应由供热设施产权人负责维护维修。

  《自治区供热管理条例》规定,在前2个采暖保修期内供热设施由开发建设单位负责维护、管理。共用供热设施保修期满后,由供热单位负责维护、管理。自用供热设施保修期满后,热用户可以委托供热单位维修,费用由热用户承担。但是该管理条例也规定,供热工程的勘察、设计、施工、监理,应当由具有相应资质的单位承担,并执行国家和自治区有关技术标准和规范,开发建设单位建设的供热工程未经验收或者验收不合格的,不得投入使用。

  “由热力公司负责建设的二级供热管网,发生泄露的情况较少,如出现泄露,热力公司均在第一时间组织抢修。由房地产开发商建设的二级供热管网,因在建设时片面追求利润最大化,工程的材料、施工质量不符合要求,造成并入主网运行后使用年限短,泄漏事故频发。”王斌说,由房地产开发商建设二级供热管网的小区,出现这类问题应当由开发商或物业公司负责整改维修。而由供热企业来买单,显然不符合市场化原则和物权法精神。加之很多小区物业管理不规范,理应由业主共同承担修理费用,却因为缺乏积极协商而变成烫手山芋。

  石嘴山市自2000年开始逐步推进热电联产集中供热,原来由锅炉采暖的小区逐步并入集中供热,由企业自建小区的热用户就达到了4万余户,占到了皓泰热力公司总用户的近四分之一,小区的供热设施老化严重,泄漏事故频发,如供热公司不维修,会造成能源损失,同时取暖费收缴困难,每年政府都拿出部分资金委托供热公司进行维护维修,但是杯水车薪,完全无法弥补供热公司的庞大支出。

  王斌建议,首先要从物价、资产等方面统筹考虑,在采暖费内设立维修改造基金,由供热公司负责逐步解决遗留问题。同时加强小区配套工程建设的监管,小区配套工程建设应按照基本建设程序和服务企业的相关技术要求进行建设。另外要完善有关法律法规,理顺配套设施的权属关系,按照市场化的要求,明确开发建设单位、物业公司、服务企业、用户等的权利和义务,才能有望破解供暖投诉年年走高的尴尬状况。(记者  蒲利宏)

【编辑】:杨丽
【责任编辑】:李涛
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