宁夏回族自治区重点新闻网站 设为首页 加入收藏 | 中国搜索 | 电子邮局>>

>>您当前的位置:首页 -> 专题 -> 2016 -> 2016宁夏两会 -> 数说报告
解读“十三五”规划纲要
2016-01-14   来源:宁夏日报

解读“十三五”规划纲要(草案)③

  纵览纲要

  纲要第五章、第六章分别对“十三五”时期我区实行生态优先战略加快建设美丽宁夏、实行富民共享战略加快建设和谐宁夏等进行了阐述。第五章题为“以绿色发展为方向着力改善生态环境”,分为4节:加强生态保护修复、推动绿色低碳循环发展、持续改善环境质量、全面节约和高效利用资源。具体从构建生态安全屏障、保护自然生态系统、加快移民迁出区生态修复,构建绿色低碳循环产业体系、推进生活方式绿色化、健全资源回收利用体系,构建空间环境管控体系、加大重点领域污染治理、防控重大环境风险、改革生态环境保护治理制度,构建水资源高效利用体系、构建清洁高效的能源利用体系、健全节约集约的土地利用制度等方面提出举措和目标。第六章题为“以共享发展为根本着力增进民生福祉”,分为6节:打赢脱贫攻坚战、推动就业创业和居民增收、建立更加公平可持续的社会保障制度、办好人民满意的教育、提高居民健康保障水平、提升社会治理能力。着力解决好人民群众关注的民生问题,使更多的人参与发展过程、分享发展成果,不断增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。

  纲要第七章以“切实保障规划实施”为题,提出“本规划是未来五年我区经济社会发展的宏伟蓝图,是与全国同步进入全面小康社会的行动纲领,要举全区之力,确保完成规划确定的目标和任务。”并从完善规划实施机制、强化重大项目支撑、健全监测考评体系等方面切实保障实施。

  脱贫攻坚行动计划

  金融脱贫行动计划 巩固发展互助资金;设立扶贫小额贷款风险补偿金,使建档立卡贫困户、生态移民户获得5万元以下免抵押、免担保的扶贫小额信贷;用好国家扶贫再贷款资金,设立金融扶贫融资平台,争取获得更多国家低息、长期扶贫贷款资金,努力将我区建成国家金融扶贫试验区。

  能力提升脱贫行动计划 每年安排2亿元,重点支持建档立卡贫困人口和生态移民通过技能培训取得职业资格证书,确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能,实现靠技能脱贫。

  交通脱贫行动计划 推进农村道路提升工程,完成贫困乡镇和建制村公路安全防护和危桥改造,加快产业路、旅游路、资源路和村组道路建设等。

  水利脱贫行动计划 2016年建成中南部城乡饮水安全工程,基本解决所有贫困村饮水安全问题。实施六盘山连片特困地区扶贫开发水资源高效利用工程和清水河综合治理工程。小型农田水利、水土保持、生态整治等工程建设向贫困村倾斜。

  危窑危房改造和人居环境整治脱贫行动计划 完成1100个建档立卡贫困村中自治区《镇村体系规划(2013-2020)》确定的规划中心村和保留自然村危窑危房改造任务,在有条件的贫困村完成阳光沐浴工程。实施改水、改厨、改厕、改圈“四改”工程。

  医疗保障和卫生脱贫行动计划 对贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由财政给予补贴,将患大病贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。建立全区三级医院与贫困县县级医院稳定持续的一对一帮扶关系。

  人才和科技脱贫行动计划 设立技术创新产业引导子基金,支持先进适用技术成果在贫困地区转化。组织科技人员到贫困村驻点开展科技扶贫,培养本土科技人才。鼓励科技人员到贫困地区领办创办产业项目。

  旅游脱贫行动计划 推进六盘山旅游扶贫试验区建设,实施乡村旅游富民工程,加快推进休闲农庄建设向贫困村倾斜布局,推动建立旅游扶贫与贫困人口脱贫致富利益联结机制。

  “互助网+”脱贫行动计划 推进贫困地区行政村接通宽带网络。实施电子商务进农村综合示范工程,加快贫困地区物流配送体系建设,对贫困家庭开设网店给予网络资费补助。

  文化脱贫行动计划 加快建设基层综合性文化活动中心,到2018年实现全覆盖。扶持文化产业发展,加大回族剪纸、刺绣、妇女手工制品等文化产品开发。

  光伏和电力脱贫行动计划 在有条件的贫困村建设屋顶、养殖圈舍、设施农业等分布式光伏项目。加快推进贫困地区农网升级改造,提高贫困地区农网供电能力和保障水平。

  “三留守”和贫困残疾人关爱行动计划 健全贫困地区留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系,不断提高救助水平。

  社会帮扶脱贫行动计划 深化中央单位定点帮扶工作,进一步加强闽宁协作,引导鼓励企业、社会组织和个人参与脱贫帮扶。

  数说纲要

  85%以上

  到2020年,地级市建成区和县城污水基本实现全收集、全处理,重点镇污水收集处理能力达到85%以上。

  300个

  建设提升全区300个行政村生活垃圾和生活污水处置处理项目,开展农用地土壤污染状况调查工程、土壤环境监管能力建设工程、土壤污染治理修复试点工程。

  400万亩以上

  提高水资源利用效率,农业高效节水灌溉面积累计达到400万亩以上,全区农业灌溉用水有效利用系数提高至0.55,万元GDP用水量降至180立方米。

  36万人

  “十三五”期间,力争实现城镇新增就业36万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

  85万人

  提高失业、工伤、生育保险统筹层次,到2020年,全区失业保险参保人数达到85万人,工伤保险参保人数达到85万人。

  23%以上

  完善住房保障体系,加大保障性安居工程建设和棚户区改造力度,改善中低收入家庭居住条件,到2020年,城镇常住人口保障性住房覆盖率达到23%以上。

  95%

  到2020年,学前三年毛入园率达到75%以上,小学六年巩固率达到96%,初中三年巩固率达到95%,高中阶段毛入学率达到95%。

  80%以上

  实施“宁夏教育信息化达标县”和“宁夏教育信息化示范校”建设,全区各级各类学校基本实现“宽带网络校校通”,全区中小学80%以上的班级实现“优质资源班班通”;大力推进“网络学习空间人人通”,85%以上的专任教师开通人人通空间。

  90%左右

  建立上下联动、分工协作的分级诊疗制度,完善远程医疗信息网络,力争使县域内就诊率达到90%左右。

  35张以上

  到2020年,全区每千名老年人拥有养老床位35张以上,其中护理型床位占养老床位的30%以上,建成功能完善、规模适度、覆盖城乡、医养结合的养老服务体系,基本满足日益增长的养老服务需求。

  精彩片段

  生态优先

  实施生态优先战略,加快建设美丽宁夏,坚持把生态文明建设融入经济社会发展全过程,推动形成绿色生产方式和生活方式,建设全国生态文明示范区,使宁夏的天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新。

  城乡增绿

  创建森林、园林城市,建设公园绿地、城市绿道、休闲广场、市民休闲森林公园、自然保护区、城乡绿色通道、美丽乡村,完成绿化美化5万亩,建成26个市民休闲公园,500个美丽乡村。

  推进生活方式绿色化

  大力传播生态文明理念,增强全民节约意识、环境意识、生态意识,推动全社会形成绿色消费和勤俭节约的生活方式。实行公共交通优先,加强轨道交通建设,实施新能源汽车推广计划,合理布局、有序建设电动汽车充电设施,鼓励绿色出行。构建社会行动体系,全面推进政府环境信息公开,保障公众知情权,引导公众积极承担环保责任、履行环保义务。

  大气环境治理工程

  全面开展燃煤电厂超低排放改造工程,淘汰地级市建成区20吨/时及以下燃煤锅炉,淘汰所辖县市10吨/时及以下燃煤锅炉;开展20吨/时以上燃煤锅炉除尘、脱硫、脱硝改造;全力推进城市热电联产及集中供热,银川市完成燃煤企业余(废)气集中供热改造;完成全区铁合金、电石矿热炉污染综合治理工程等。

  水环境治理工程

  实施银川、石嘴山、吴忠、中卫入黄排水沟及固原清水河、葫芦河、渝河等重点流域环境污染综合治理工程,对全区城镇生活污水处理厂进行升级改造,完成全区工业园区污水处理厂建设、提标改造工程及集污管网建设,完成全区城市段黑臭水体治理,推进环境污染第三方治理模式,建设城镇生活污水及工业园区污水处理项目。

  全民节能

  实施全民节能行动计划,实施重点用能行业效能提升行动计划,落实绿色建筑行动方案,推进“新城镇、新能源、新生活”行动计划,实施川区城市燃煤供热锅炉代替工程、山区城镇天然气联通工程,推动全社会用能方式变革。

  办好人民满意的教育

  坚持把教育摆在优先发展的战略地位,深化教育领域综合改革,促进教育公平,提高教育质量,努力满足人民群众对优质教育资源日益增长的需求,推进教育现代化。到2020年,主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12年。

  基础教育办学能力提升工程

  实施幼儿园建设工程,新增学前教育学位5.5万个;实施中小学标准化建设工程,新建、改扩建学校校舍90万平方米,改造运动场地260万平方米;实施民族小学标准化建设工程,完成200所标准化民族小学建设任务;实施学校安全保障改造计划,改造维护全区中小学和幼儿园安全设施。

  实施健康宁夏行动

  实施健康宁夏行动,实行医疗、医药、医保联动,着力解决好群众“看病难、看病贵”的问题,确保基本医疗公平可及普惠,实现人人拥有基本医疗保障,人人享有基本公共卫生服务。

  调整完善人口政策

  全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,健全计划生育利益导向机制,落实计划生育目标管理责任制,全区人口总量控制在710万人以内。

  基本养老服务体系建设工程

  建设25所市、县级老年活动中心,25所中心敬老院,110个城市社区老年人日间照料中心,34个互助养老院,新增公益性养老机构床位数1万张以上。

  谋划实施重大项目

  建立“十三五”全区重大项目库,精心谋划储备一批既利当前又益长远、符合转型升级、增进民生福祉的好项目大项目,特别是自治区成立60周年献礼项目。建立“十三五”重大项目库与年度重点项目滚动实施机制,根据国家宏观政策、经济运行和项目前期工作等情况,分年度更新项目库,形成“谋划一批、开工一批、投产一批”滚动发展态势,为“十三五”经济社会发展提供有力的项目支撑。

  确保食品药品安全

  用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加快建立科学完善的食品药品安全治理体系,完善以检验检测和风险防控为重点的食品药品日常监管制度,构建食品药品全流程、全环节信息化体系和全程追溯机制,重点抓好食品药品突出问题专项整治。严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线,确保人民群众饮食用药安全。

  词说纲要

  五大生态建设工程

  加快实施生态修复、防沙治沙、灌区绿网、城乡增绿、湿地保护五大生态建设工程。

  四大生态安全体系

  加快建设大六盘、防沙治沙、平原防护林和城镇绿化美化四大生态安全体系。

  三条红线

  严守取水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”,完善水资源使用权配置机制。

  两线合一

  完善农村最低生活保障制度,推动贫困地区农村扶贫线和低保线“两线合一”。

  精准扶贫

  坚持扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准,实行定点定向扶贫攻坚,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。

【编辑】:贺璐璐
【宁夏手机报订阅:移动/联通/电信用户分别发送短信nxp到10658000/10655899/10628889】
关于我们 | 版权声明 | 广告服务 | 网站律师 | 联系方式
宁夏新闻网(www.nxnews.net)版权所有,未经授权禁止转载或建立镜像
宁夏日报报业集团 宁夏互联网新闻中心 Copyright 2000-2012 NXNEWS.NET All Rights Reserved
地址:宁夏银川市兴庆区中山南街47号宁夏日报新闻大厦 邮编:750001 新闻热线:0951-5029811 传真:0951-5029812  合作洽谈:0951-6031787
国务院新闻办互联网新闻信息服务许可证号:6412006001号 国家广电总局信息网络传播视听节目许可证:2908244号
新闻出版总署互联网出版许可证:新出网证(宁)002号 公安网监备案编号:宁网安备640100002
工信部ICP备案编号:宁ICP备0500661号 增值电信业务经营许可证编号:宁B2-20060004
法律顾问:言成律师事务所 鹿璐 电话:***********,***********
中国互联网违法和不良信息举报中心 工信部网络不良信息与垃圾信息举报受理中心
违法和不良信息举报电话0951-5029811
网上报警