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开放宁夏建设正当时
——宁夏回族自治区党委十一届六次全体会议侧记

  打开窗户,阳光会进来;打开门户,时代会进来。

  2015年7月27日,宁夏开放发展迎来了崭新的一天。

  这一天,自治区党委十一届六次全体会议在银川召开。全会响亮提出:主动融入“一带一路”,加快开放宁夏建设!

  会上,自治区党委书记李建华作题为《主动融入“一带一路”加快开放宁夏建设》的讲话。

  经过审议和进一步修改,全会表决通过了《关于加快开放宁夏建设的意见》。自治区主席刘慧在分组审议前就《意见》起草情况向全体会议作了说明。

  这是一次为开放宁夏量身定制的全会。

  早在2013年12月,自治区党委十一届三次全会提出建设“四个宁夏”,把开放宁夏放在首位。相隔一年半之后,“开放”再一次成为自治区党委全会的焦点。

  历史证明,扩大开放是我国繁荣富强的一条重要经验,也是宁夏蓬勃发展的强大动力。与会同志切身感受到,自治区党委、政府把宁夏的发展融入全国开放大格局,坚定不移坚持开放带动战略,初步构建了多层次、宽领域的对外开放格局,开放型经济发展水平不断提升,形成了中阿博览会、内陆开放型经济试验区和银川综合保税区等一批开放载体,适于开放的投资发展环境不断优化。

  开放水平决定发展水平。放眼全国,随着“一带一路”战略的实施,我国全方位开放新格局和开放型经济新体制正在紧锣密鼓构建之中。不沿边、不靠海的宁夏,如何抓住新一轮扩大开放的难得机遇?发展不足、开放程度还比较低的宁夏,如何进一步突破地域、环境、条件的制约,破解体制机制障碍、激发开放活力,闯出一条内陆开放的新路?

  这些问题都摆在了自治区党委、政府面前。

  今年2月,自治区党委常委会决定召开十一届六次全会。研究成立了文件起草组,在自治区党委常委会领导下开展文件起草工作。

  寒暑易节,经过150多天深入调研、讨论和修改,凝集着方方面面智慧和声音的《意见》提交全委会审议。

  会场上,与会人员仔细聆听,认真思索;分组审议中,大家相互切磋,互相启发。

  全会提出的目标,给与会同志、全区回汉各族人民带来了新的希望和信心:到2017年,全区进出口总额、实际利用外资、引进区外实际到位资金、对外经济合作营业额比2013年翻一番,到2020年再翻一番,开放型经济主要指标增速明显高于全国和西部平均水平,把我区打造成辐射西部、面向全国、融入全球的中阿合作先行区、内陆开放示范区、丝绸之路经济带战略支点。

  “有目标,更有举措;有方向,更有抓手。”与会同志在讨论、审议中表示,全会在提出目标任务的同时,提出了一系列新思路、新举措,对加快培养开放经济、加快建设开放通道、加快构筑开放平台、加快引进来走出去、加快推进人文交流、加快优化开放环境、加强党对推进开放宁夏建设的领导都作出了部署,必将在我区掀起新一轮开放热潮,有力推进“四个宁夏”建设。

  “问题导向贯穿始终。”大家认为,这次全会直面我区扩大开放存在的突出问题,有针对性地回应了人民群众的呼声和社会关切。

  ——着眼于解决我区开放型经济产业基础薄弱、竞争力不强的问题,提出加快培育开放经济,从实施“双十”产业培育工程、创新产业引导方式、打造产业园区升级版三个方面进行了部署。

  ——着眼于解决我区开放通道不畅、基础设施薄弱的问题,提出加快建设开放通道,从建设陆上丝绸之路、搭建空中丝绸之路和打造网上丝绸之路三个方面进行部署。

  ——着眼于解决我区开放载体功能不强、品牌和影响力不够的问题,提出加快构筑开放平台,从提升中阿博览会国际影响力、提升银川综合保税区开放引领作用、提升口岸通关服务能力三个方面进行部署。

  ——着眼于解决我区开放主体规模不大、总体实力和竞争力不强的问题,提出加快引进来走出去,从加大招商引资力度和加大企业走出去力度两个方面进行部署。

  ——着眼于解决我区开放交流渠道少、层次低、范围小、不活跃的问题,提出加快推进人文交流,从深化科技和人才交流合作、深化教育和卫生交流合作、深化文化和旅游交流合作三个方面进行部署。

  ——着眼于解决我区扩大开放的体制机制约束和进一步改善环境的问题,提出加快优化开放环境,从推动投资服务便利化、推动贸易服务便利化和推动金融服务便利化三个方面进行部署。

  三分部署,七分落实。正如李建华在全会讲话中指出:“事业是干出来的,开放的路子是闯出来的,要坚持法无禁止即可为,对认准的事先干起来,大胆地闯、大胆地试。全区上下、各条战线、各个领域都要共同努力,一步一步做起、一件一件抓起,持续用力、久久为功。”

  开放宁夏建设只有进行时,没有完成时。正如刘慧在《意见》起草说明中要求的那样:“《意见》提出了一系列促进开放的思路、方法和具体政策意见,这些措施的落地,需要各地各部门出台实施细则,进一步细化责任、明确分工,不折不扣地贯彻好文件精神。”

  与会同志围绕李建华书记的讲话和《关于加快开放宁夏建设的意见》畅所欲言、献计献策。

  “非常重要,十分迫切,正当其时。”自治区发改委主任张八五用十二字概括对这次全会的感受,他建议要下大力气突破两个开放瓶颈:一是基础设施建设方面要办好中阿博览会,结合宁夏实际打造陆上、空中、网上丝绸之路;二是进一步深化体制机制改革,特别是行政审批制度改革,以适应开放发展的需要。

  “很受鼓舞,也很有压力。建设开放宁夏要有一大批外向型经济管理人才,从这个角度看宁夏教育,还不能完全适应这一要求。下一步要继续办好中阿大学校长论坛,抓好中阿职业教育合作,培养更多外语人才,为开放宁夏建设提供人才保障。”教育厅厅长郭虎说。

  自治区商务厅厅长何正荣说:“在推进国际交流合作中,外国官员、企业家一般会问三个问题,一是你们卖什么?二是怎么到你们那儿去?三是你们那儿做什么最好?回答好这三个问题一方面要抓好产业谋划,另一方面要把握好国际资本流动的特点,利用好外资。特别是要各部门形成合力,避免落实过程中的效果衰减。”

  “金融如何服务于开放宁夏建设?我们的想法,一是补短板,二是扩业态,三是上层次,四是求突破,建立多层次金融市场体系,打造西部金融高地。”自治区政府副秘书长、金融办主任杨少俊表示。

  中宁县委书记陈建华在讨论时说:“开放宁夏建设的一系列举措,对于中宁具有很强的针对性和指导性,为‘十三五’的发展增添了新的动力。建议加强枸杞产业社会化服务体系建设,将枸杞农业生产申报文化遗产项目,加快宁夏大学枸杞职业教育学院的建设,将枸杞文化节纳入中阿博览会,使枸杞产业与国际接轨,占领出口制高点。”

  海原县委书记金生平表示:“城市对周边的辐射,实际是信息的辐射、道路的辐射。建议在开放通道建设中,不仅要积极争取与全国大通道的连接,也应争取与周边省区的铁路、公路的互联互通。”

  ……

  大家提建议、表态度,结合工作实际谈打算、说举措。

  为期一天的全会简朴、务实、高效,全会对开放宁夏作出总体部署,必将有力推动全区经济社会各项事业大发展。

  开放是强国之策、发展之要、富民之路。我们正处在一个大开放、大发展的时代,建设开放宁夏正当其时,大有可为!(记者 王建宏)

【编辑】: 杨丽 【责任编辑】: 杨丽 【稿件来源】: 宁夏日报
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